НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ

ПОСТАНОВА №807-ЦД-1-Е
про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів

м. Київ                                                                               "15" червня 2016 року

Я, уповноважена особа Комісії - директор Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - Жупаненко Віктор Миколайович, уповноважена особа Комісії на підставі ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2012 року №1239, розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів у присутності головного спеціаліста відділу супроводження справ про правопорушення на ринку цінних паперів юридичного управління – Пушнової Ірини Олександрівни та представника юридичної особи – Соловйова Кирила Калиновича (довіреність №1-62 від 26.05.2016 року) у відношенні ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ "КИЇВОБЛГАЗ" (далі по тексту - ПАТ "КИЇВОБЛГАЗ") (код за ЄДРПОУ 20578072; місцезнаходження 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Боярка, вул. Шевченка, 178; інформація про банківські реквізити відсутня),

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Акта про правопорушення на ринку цінних паперів №753-ЦД-1-Е від 31.05.2016 року з урахуванням постанови про виділення справи про правопорушення на ринку цінних паперів в окреме провадження від 15.06.2016 року порушення ПАТ "КИЇВОБЛГАЗ" вимог частини другої статті 43 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: бюлетені для кумулятивного голосування на загальних зборах ПАТ «КИЇВОБЛГАЗ», скликаних на 05.04.2016 №14 та №18, затверджені наглядовою радою ПАТ «КИЇВОБЛГАЗ»(Протокол від 31.03.16) не містять інформації, визначеної Вимогами до інформації про кандидатів у члени органу акціонерного товариства, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.09.11 №1377 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19.10.2011 за №1206/19944 (далі - Рішення №1377), а саме:
У бюлетені для кумулятивного голосування №14 про обрання членів Наглядової ради Товариства, стосовно кандидатів:
- Шульга Олександр Миколайович – не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.6 Рішення №1377, а саме: місце роботи (основне та/або за сумісництвом);
- Куниця Дарина Леонідівна – не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.6 Рішення №1377, а саме: місце роботи (основне та/або за сумісництвом), не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.5 Рішення №1377, а саме: Освіта (рік закінчення, кваліфікація) та не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.8 Рішення №1377, а саме: Інформація про стаж роботи протягом останніх п'яти років (період).
У бюлетені для кумулятивного голосування №18 про обрання членів Ревізійної комісії Товариства, стосовно кандидата:
- Богословський Сергій Борисович – не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.6 Рішення №1377, а саме: місце роботи (основне та/або за сумісництвом) та не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.5 Рішення №1377, а саме: Освіта (кваліфікація);
Відповідно до вимог частини другої статті 43 Закону України «Про акціонерні товариства» - бюлетень для кумулятивного голосування повинен містити, зокрема, перелік кандидатів у члени органу акціонерного товариства із зазначенням інформації про них відповідно до вимог, встановлених  Національною  комісією з цінних паперів та фондового ринку.
До розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів ПАТ "КИЇВОБЛГАЗ" листом від 30.05.2016 року №01-СЛ-3071-0516 (вх. №500/З від 31.05.2016 року) надано письмові пояснення.
Розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено наступне.
Встановлено, що 05.04.2016 року відбулись загальні збори акціонерів ПАТ «КИЇВОБЛГАЗ».
Закон України «Про акціонерні товариства» (№514-VI від 17.09.2008 року) (далі – Закон №514-VI від 17.09.2008 року) визначає порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів.
Відповідно до частини 1 статті 43 Закон №514-VI від 17.09.2008 року в редакції від 25.12.2015 року голосування на загальних зборах акціонерного товариства з питань порядку денного може проводитися з використанням бюлетенів для голосування. У товаристві, що здійснило публічне розміщення акцій, голосування з питань порядку денного загальних зборів проводиться тільки з використанням бюлетенів для голосування. 
Відповідно до частини 1 статті 43 Закон №514-VI від 17.09.2008 року в чинній редакції голосування на загальних зборах акціонерного товариства з питань порядку денного проводиться виключно з використанням бюлетенів для голосування (крім загальних зборів акціонерів шляхом заочного голосування (опитування).
Відповідно до частини 2 статті 43 Закон №514-VI від 17.09.2008 року в редакції від 25.12.2015 року бюлетень для кумулятивного голосування повинен містити:
1) повне найменування акціонерного товариства; 
2) дату і час проведення загальних зборів; 
3) перелік кандидатів у члени органу акціонерного товариства із зазначенням інформації про них відповідно до вимог, встановлених Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; 
4) місце для зазначення акціонером (представником акціонера) кількості голосів, яку він віддає за кожного кандидата; 
5) застереження про те, що бюлетень має бути підписаний акціонером (представником акціонера) і в разі відсутності такого підпису вважається недійсним; 
6) зазначення кількості голосів, що належать кожному акціонеру. 
Кумулятивне голосування з питання обрання членів органу акціонерного товариства проводиться тільки з використанням бюлетенів для голосування.
Відповідно до частини 2 статті 43 Закон №514-VI від 17.09.2008 року в чинній редакції бюлетень для голосування (крім кумулятивного голосування) повинен містити: 
1) повне найменування акціонерного товариства; 
2) дату і час початку проведення загальних зборів; 
3) перелік кандидатів у члени органу акціонерного товариства із зазначенням інформації про них відповідно до вимог, встановлених Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку; 
4) місце для зазначення акціонером (представником акціонера) кількості голосів, яку він віддає за кожного кандидата; 
5) застереження про те, що бюлетень має бути підписаний акціонером (представником акціонера) із зазначенням прізвища, імені та по батькові акціонера (представника акціонера) та найменування юридичної особи у разі, якщо вона є акціонером. За відсутності таких реквізитів і підпису бюлетень вважається недійсним;
6) зазначення кількості голосів, що належать кожному акціонеру.
Відповідно до частини 3 статті 43 Закон №514-VI від 17.09.2008 року форма і текст бюлетеня для голосування затверджуються наглядовою радою не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення загальних зборів, щодо обрання кандидатів до складу органів товариства - не пізніше ніж за чотири дні до дати проведення загальних зборів, а в разі скликання позачергових загальних зборів на вимогу акціонерів у випадках, передбачених частиною шостою статті 47 цього Закону, - акціонерами, які цього вимагають. Акціонери мають право до проведення загальних зборів ознайомитися з формою бюлетеня для голосування в порядку, визначеному статтею 36 цього Закону.
Встановлено, що форму і текст бюлетенів для кумулятивного голосування на загальних зборах акціонерів ПАТ "КИЇВОБЛГАЗ", скликаних на 05.04.2016 року, затверджено рішенням наглядової ради ПАТ "КИЇВОБЛГАЗ" від №31/03-2016.
Встановлено, що у бюлетені для кумулятивного голосування №14 про обрання членів Наглядової ради Товариства, стосовно кандидатів:
- Шульга Олександр Миколайович – не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.6 Рішення №1377, а саме: місце роботи (основне та/або за сумісництвом);
- Куниця Дарина Леонідівна – не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.6 Рішення №1377, а саме: місце роботи (основне та/або за сумісництвом), не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.5 Рішення №1377, а саме: Освіта (рік закінчення, кваліфікація) та не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.8 Рішення №1377, а саме: Інформація про стаж роботи протягом останніх п'яти років (період).
У бюлетені для кумулятивного голосування №18 про обрання членів Ревізійної комісії Товариства, стосовно кандидата:
- Богословський Сергій Борисович – не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.6 Рішення №1377, а саме: місце роботи (основне та/або за сумісництвом) та не зазначена інформація передбачена підпунктом 1.1.5 Рішення №1377, а саме: Освіта (кваліфікація);
Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 29.09.2011 року N 1377, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2011 р. за N 1206/19944 затверджено «Вимог до інформації про кандидатів у члени органу акціонерного товариства».
Відповідно до пункту 1.1.6. та пункту 1.1.8. Вимог №1377 у разі обрання членів органу акціонерного товариства шляхом кумулятивного голосування у бюлетені для кумулятивного голосування зазначається така інформація щодо кожного кандидата (для фізичних осіб):
- п. 1.1.6. Місце роботи (основне та/або за сумісництвом), посади, які обіймає кандидат у юридичних особах.
- п. 1.1.8. Інформація про стаж роботи протягом останніх п'яти років (період, місце роботи, займана посада).
Розглянувши справу про правопорушення, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно, повно і об'єктивно дослідивши всі обставин справи, уповноважена особа Комісії дійшла до висновку про відсутність в діях ПАТ «КИЇВОБЛГАЗ» порушено вимоги законодавства про цінні папери та нормативного акта Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється, зокрема з метою дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства, реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних.
Відповідно до пункту 2 статті 2 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» учасники фондового ринку - емітенти, інвестори, саморегулівні організації та професійні учасники фондового ринку.
Згідно з пунктом 4 статті 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» одним із основних завдань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до пункту 5 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію ліцензій, виданих Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких ліцензій.
Відомості про наявність повторного вчинення правопорушення особою, щодо якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, відсутні.
Враховуючи вищевикладене на підставі пункту 5 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 3 розділу VII, пункту 2.1. розділу ХVІІ «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.12 №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.12 за №1855/22167,

ПОСТАНОВИВ:

1.	За порушення вимог законодавства про цінні папери та нормативних актів Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, накласти на ПАТ "КИЇВОБЛГАЗ" санкцію у вигляді попередження.
2.	Дану постанову направити особі, щодо якої її винесено.

Постанову може бути оскаржено протягом п'ятнадцяти робочих днів до центрального апарату Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або суду у встановленому законодавством порядку.

Уповноважена особа Комісії                                                   Жупаненко В.М.